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第三章 外面的世界很精彩也很无奈国际贸易（第4页）

众议院的计划是自我负担，不再进一步加剧联邦财政赤字。这也是奥巴马支持这一计划的主要原因之一。首先，在未来10年内，政府将向年收入高于50万美元的个人和年收入超过100万美元的家庭加税。对于富人的额外税将体现在资本利息和股票收益上。预计到2011年，资本利息税将从目前的15%升至25。4%，股票收益税将从15%升至45%。其次，在现有的政府项目中削减开支4000多亿美元。

此外，政府还可以从医疗用品生产商处筹集资金200亿美元，以及向没有按照规定购买医保的个人和不提供医保的雇主罚款等渠道。尽管如此，这笔庞大的开支仍考验着美国纳税人和企业的神经，成为奥巴马政府医保改革道路上最大的障碍。

克林顿政府时期，由第一夫人希拉里率领的医改努力功亏一篑，成为美国医改进程中的最大挫败，也给克林顿政府和民主党带来重大的政治失分。作为奥巴马政府的旗舰政策，如果这次医改计划再度失败，对于奥巴马的负面影响可想而知。因此，奥巴马政府也在想方设法，争取各方利益集团支持，包括药品生产商和医疗界人士，此过程中甚至采用“利益交换”的方式。

美国的一篇文章称，除了努力和共和党人达成共识，奥巴马政府也在积极拉拢民主党内一些反对医改方案的利益组织，而工会就其中之一。尽管工会成员只占私营企业劳动力的75％，但在民主党内却是一只不可忽视的重要力量。

2009年9月，奥巴马宣布将对从中国进口的所有小型轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税，在国内国际上均被视为贸易保护主义抬头的信号，不仅受到中方谴责，也遭到美国各界强烈反对。

美国彼得森国际经济研究所高级学者盖里·哈弗保尔对此事件发表评论说，想要赢得在医改方案上的政治战，奥巴马必须向支持对中国采取强烈立场的亲劳工组织民主党人做出妥协。美国著名记者考琦·罗伯茨和史蒂夫·罗伯茨夫妇也刊文说，奥巴马在对华轮胎特保案上的决定只有一个合理的解释，就是希望工会帮助推动医改方案在国会通过。

在2009财年（从2008年10月1日至2009年9月30日），美国联邦财政赤字创下1。42万亿美元的历史最高纪录，约占国内生产总值的10％。进入2010财年后，美国财赤字增至1764亿美元，大大高于经济学家之前预期的1500亿美元。奥巴马政府此前估计，未来10年内，美国财政赤字总规模将到9。1万亿美元，而采取新的医保政策后无疑赤字规模将近一步扩大。

面对如此庞大的财政赤字，奥巴马政府却承诺医疗改革不会给国家济和百姓生活带来更多负担，这种说法难免受到质疑。根据《华盛顿邮报》的观点，医疗改革的高昂代价最终必然转移玛刮普通消费者头上。

相比美国医改，中国医改得到了全国上下的一致支持，但所面临的问题同样复杂。这两个政治体制截然不同的大国所进行的医改，无疑将为世界不同国家的医改提供有益的参照。

8。世界最大的经融机构——世界银行

导语：

世界银行，是世界上最大的政府间金融机构之一，总部设在美国首都华盛顿。它是根据1944年7月布雷顿森林会议的决定，于1945年10月27日成立，1946年开始运作，1947年11月15日起成为联合国的一个专门机构。目前，该行与国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心等四个相关组织共同组成世界银行集团。

世界银行发展委员会春季会议2010年4月25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从目前的2。77％提高到4。42％，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。

本次改革中，发达国家向发展中国家共转移了3。13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权从44。06％提高到47。19％；通过了国际金融公司提高基本投票权以及2亿美元规模的特别增资方案，使发展中国家在国际金融公司整体的投票权从33。41％上升到39。48％。会议还决定世行进行总规模为584亿美元的普遍增资，提高世行支持发展中国家减贫发展的财务能力。

世行的投票权改革方案体现了提高发展中国家在世行的发言权和代表性的要求，是迈向发达国家和发展中国家平等分享投票权的重要步骤。对于中国来说，虽然只是往前迈进了一小步，但在其历史上却是具有标志意义的一大步。中国在世行的投票权得到提高，这反映了中国在世界经济中的比重增长，反映了中国在世界上所占据的举足轻重的地位。

看到这，读者朋友不禁要问：世界银行到底是什么呢？世界银行是不是就是一个银行呢？

理事会是世界银行最高权力机构，每年召开一次会议。执行董事会是世界银行负责处理日常业务的机构，由24名执行董事组成。世界银行行长一般由美国总统提名，均为美国人。现任行长为罗伯特·佐利克。2008年2月，佐利克正式任命中国经济学家林毅夫为世界银行副行长兼首席经济学家，这是世行首次任命发展中国家人士出任这一要职。

世界银行目前有186个成员国。中国于1945年加入世界银行，是该组织的创始国之一。1980年中国恢复世界银行的成员国地位，次年接受了世行的第一笔贷款。

世界银行是1944年7月布雷顿森林会议后，与国际货币基金组织同时产生的两个国际性金融机构之一，也是联合国属下的一个专门机构。该行的成员国必须是货币基金组织的成员国，但货币基金组织的成员国不一定都参加世界银行。

世界银行与国际货币基金组织两者起着相互配合的作用。国际货币基金组织主要负责国际货币事务方面的问题，其主要任务是向成员国提供解决国际收支暂时不平衡的短期外汇资金，以消除外汇管制，促进汇率稳定和国际贸易的扩大。世界银行则主要负责经济的复兴和发展，向各成员国提供发展经济的中长期贷款。

按照《国际复兴开发银行协定条款》的规定，世界银行的宗旨是：

（1）通过对生产事业的投资，协助成员国经济的复兴与建设，鼓励不发达国家对资源的开发；

（2）通过担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式，促进私人对外投资。当成员国不能在合理条件下获得私人资本时，可运用该行自有资本或筹集的资金来补充私人投资的不足；

（3）鼓励国际投资，协助成员国提高生产能力，促进成员国国际贸易的平衡发展和国际收支状况的改善；

（4）在提供贷款保证时，应与其他方面的国际贷款配合。

世界银行在成立之初主要的目的是帮助欧洲国家和日本在二战后的重建，此外它应该辅助非洲、亚洲和拉丁美洲国家的经济发展。一开始世界银行的贷款主要集中于大规模的基础建设如高速公路、飞机场和发电厂等。日本和西欧国家达到一定的人均收入水平后世界银行完全集中于发展中国家，主要转向向发展中国家提供中长期贷款与投资，促进发展中国家经济和社会发展。世界银行主要致力于帮助世界上最贫穷的国家和人民，在世界舞台上占据着重要的地位。

导语：

世界贸易组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

2001年12月11日０时，我国正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员。

2001年11月20日，世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员，宣布我国政府已于2001年11月11日接受《中国加入世贸组织议定书》，这个议定书将于12月11日生效，我国也将于同日正式成为世贸组织成员。

外经贸部有关负责人表示，正式成为世贸组织成员后，我国将全面参与世贸组织的各项工作。不久，我国将向世贸组织总部所在地——瑞士日内瓦派出中华人民共和国常驻世界贸易组织代表团，并派出大使。我国将全面享受世贸组织赋予其成员的各项权利，并将遵守世贸组织规则，认真履行义务。“多哈发展议程”已经启动，作为世贸组织成员，我国将认真积极参加世贸组织新一轮多边贸易谈判，并在其中与其他成员一道发挥积极和建设性的作用。

据了解，各国政府、工商界、社会组织以及知名人士纷纷向我国外经贸部发来贺信、贺电，对中国加入世贸组织表示热烈祝贺，认为这不仅将促进中国自身的改革开放和经济发展，还将鼓舞全球经济增长的信心，有助于多边贸易体制的发展，中国将为世界经济贸易的发展做出积极贡献。

那么到底什么才是世贸组织呢？

所谓的世界贸易组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。2006年11月7日，世界贸易组织总理事会在日内瓦召开特别会议，正式宣布接纳越南成为该组织第150个成员。这样，世贸组织正式成员增加到150个。

建立世贸组织的设想是在1944年7月举行的布雷顿森林会议上提出的，当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融－贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。

世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。

随着国际社会经济贸易的不断发展，国际经贸领域的贸易战也日见频繁。在解决国际经济贸易纠纷方面，世界贸易组织自成立以来就发挥着重要作用。世界贸易组织的争端解决机构是总理事会，该机构负责处理围绕乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及其所做出的裁决。