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军事 政法（第3页）

【依法接受监督】

自觉接受县人大及其常委会监督，向县人大常委会专题报告司法改革工作，县政协召开对口协商会议支持法院解决“执行难”，经常性邀请代表委员旁听庭审、见证执行，主动接受各界监督，改进完善审判工作。全面落实司法公开，同步上传网络案件信息5985件，在中国裁判文书网公布裁判文书3196份，在中国庭审直播公开网直播庭审1205场，以公开促公正。开通抖音账号、微信账号，同步播发审判动态和执行现场视频，最高关注量达28。4万。召开新闻发布会，举办公众开放日，增选人民陪审员120名，邀请参审案件378件，参审率80%以上，为社会公众了解司法和审判工作提供渠道。

（高鹏　靖桂亭）

司法行政

【概况】

2019年，盐山县司法局发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，推动司法行政工作再上新台阶，为全县经济社会又好又快发展提供优质的法律服务和坚强的法律保障。

（1）落实主体责任。制定落实《2019年度盐山县司法局党组全面从严治党主体责任清单》。（2）强化理论学习。深入学习《党章》、党的十九大精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。全年组织中心组理论学习4次，上党课4次，开展谈心谈话活动10次，撰写学习心得体会50余篇。（3）积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出五个“紧”字。紧跟上级精神，紧扣主题主线，紧贴工作实际，紧抓检视问题，紧推整改整治。（4）严明党的纪律，严肃党内政治生活，净化政治生态。（5）落实“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜淅。（6）落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。打造一支思想好、素质高、作风硬、纪律严、业务精的党员队伍和司法干部队伍。

【人民调解】

（1）建立健全调解组织。建立健全全县12个乡（镇）和450个村的人民调解委员会。联合县法院、妇联和公安局交警大队在县法院建立婚姻家庭和交通事故案件调解室。

孟店司法所成立“和为贵”人民调解工作室，配齐有关的工作设施，健全接待、受理、结案归档、重大纠纷调解上报、回访等运行机制。

（2）加大对人民调解员的培训力度。以学习人民调解法、专题研讨、案例点评、利用司法部人民调解大讲堂、以会代训等方式开展培训活动，集中举办6期，培训人民调解员400余名，有效提高人民调解员的业务素质。（3）坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现“矛盾不上交，就地解决”的目标。坚持“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”的原则，严格落实矛盾纠纷排查调处责任制，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。（4）编制印发统一制式的乡村两级人民调解协议书。增强调解约束力，规范档案管理。全县共排查各类矛盾纠纷1600余件，调解成功率98％，为促进全县平安建设发挥第一道防线作用。

【社区矫正】

全县社区矫正对象新增195人，解除矫正167人，目前在册列管278人。

一是抓好重点教育，突出警示性。协调县关工委老领导在县司法局对全县150多名重点人员进行集中警示教育，把这些重点人员紧紧地牵在手上。二是加强心理教育，突出矫正性。聘请刘俊华等4名心理咨询师，对今年新入矫的130多名人员，分3批逐一进行心理健康教育，矫正人员被感化，纷纷表态，真心改造。三是强化社区服务，突出改造性。组织社区矫正对象在自己的村庄（居民小区）每月至少搞4个小时的服务，打扫街道卫生，到贫困户帮助生产，义务巡逻，义务出工。四是依法严格管理，突出惩罚性。坚持以教育为主，以惩罚为辅，宽严相济的原则，对极少数不服从管理者，依法警告、向有关部门提出治安处罚建议书，撤销缓刑、假释建议书。共警告5人，有效提高全县社区矫正工作的质量和水平。

（1）继续加大宣传力度。扫黑办、基层股、普法办先后深入到边务、杨集、小庄等6个乡镇集市，利用宣传车巡回广播、悬挂条幅、发放宣传资料，向广大人民群众大力宣传专项斗争。全年组织广播150多次，悬挂条幅200多条，发放宣传资料3000余份。

（2）指导监督律师依法辩护代理。指导律师事务所建立、落实“律师办理黑社会性质组织犯罪案件请示报告制度”，监督广大律师依法依规辩护代理。（3）加强对“两类”特殊人群的动态化、常态化管理。向“两类”特殊人群发放《盐山县扫黑除恶专项斗争宣传单》300多份，发动他们检举揭发黑恶势力违法犯罪行为。（4）做好对县直成员单位的督导工作。对所包的14个成员单位，认真督导，强化部署，广泛宣传，摸排核查线索，建立健全资料台账。

【普法宣传】

一是组织党员志愿者与精准脱贫驻村工作组一起到韩集镇小高村开展法律咨询活动，散发法律宣传材料80余份，现场解答群众法律咨询20余人次，受教育群众100余人。二是联合县关工委开展“未成年人零犯罪”学校创建活动，对青少年学生进行以“法治、爱国、敬业、诚信、友善”为主题的正面教育，为县城三所学校的1000余名学生开展法制讲座。三是“3。8”“3。15”“10。1”“12。4法制宣传日”等节假日在人口密集的地方和集镇中心组织开展法律宣传咨询活动。四是充分运用微博、微信、今日头条和一点资讯等新媒体开展线上法治宣传，构建“两微一站一头条一资讯”新媒体普法格局，编写、转发信息1000余条，收到良好效果。

【法律服务】

（1）做好法律服务和法律援助。一是进一步规范对律师的管理，建立健全律师注册、执业、年检、重大案件代理汇报、事务所日常工作规范化管理等一系列制度，公示收费标准、收费规则、投诉渠道，无一起律师被投诉案件发生。二是积极组织律师和基层法律工作者服务经济建设，为近100家企业和机关事业单位担任法律顾问，并为政府的决策提供法律咨询。三是法律援助工作以降低门槛儿、拓宽领域、积极办案为抓手，努力为弱势群体提供全方位法律服务。全年接待来电、来访咨询500余人次，代写文书220份，引导向其他渠道求助20人次，办理法律援助案件109件，为社会和谐稳定起到积极作用。（2）依法受理行政复议案件。在案件审理的各个环节，始终绷紧质量这根弦，真正把案件办成经得起考验的“铁案”。共接待行政复议案件6件，均已办结。（3）进一步完善司法鉴定制度。强化司法鉴定业务培训，推行鉴定人培训学分制管理办法，确保司法鉴定的质量和权威，共办理司法鉴定127件。（4）坚持规范性文件备案审查制度。出台《盐山县人民政府规范性文件制定和备案程序规定》，要求所有规范性文件出台前必须经县司法局审核把关，确保所有规范性文件制定程序合法规范。全年审查把关的政府各类文件30余件，提出修改意见20余条，保障文件的合法性、准确性、规范性。

（1）严格落实行政执法责任制。全县12个乡镇政府及县政府25个行政执法部门全部建立行政执法责任制，明确行政执法主体责任，建立行政执法监督机制和行政执法错案追究制度。行政执法人员做到持证上岗、亮证执法，有效避免行政不作为、乱作为等现象的发生。开展对行政执法人员的清理，从源头上杜绝临时工、合同工、工勤人员持证上岗现象发生。（2）强化行政执法检查。印发《关于在全县开展行政执法检查的通知》，按照《河北省行政执法监督条例》的规定，定期和不定期对执法行为开展监督检查活动，有效杜绝乱执法、乱收费、乱作为发生。积极推进行政执法责任制目标考核体系建设，制发《盐山县行政执法责任制评议考核暂行办法》，督促各行政机关建立反映其执法特点的专用目标体系，逐步实现行政执法责任制考评制度。（3）认真落实“三项制度”。一是加强组织保障，推进平台建设。印发《盐山县推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》以及任务分解表，制定《盐山县行政执法公示办法》，推动各行政执法部门积极落实行政执法公示工作。加强网络平台建设，执法部门在政务门户网站开设“执法公示”专栏。对执法内容、依据、时限、程序、结果进行公开。二是落实行政执法全过程记录制度。

印发《盐山县行政执法全过程记录办法》，明确了实行执法全过程记录的时间节点、标准和要求。三是重大执法决定法制审核制度得到推进。

制定《盐山县重大行政执法决定法制审核办法》，规定全县各行政执法部门在做出重大行政处罚决定前，要报送部门法制科（股、室）进行法制审核。各行政执法部门作出的重大行政处罚决定生效后，要依法向县司法局法制机构备案审核，经审查发现有违法或者不当的，行政处罚机关自行纠正。（4）积极开展法治培训活动。一是积极组织有关人员参加省、市相关培训。二是举办盐山县行政执法三项制度培训班，邀请市司法局执法监督科刘洪刚科长授课，25个行政执法部门240人参加了培训。三是加强对基层依法行政业务培训。编制了县政府学法培训计划，聘请法学专家为全县领导干部进行依法行政专题辅导，组织了领导干部学法用法培训考试，指导部门开展专业法律法规培训。（5）大力开展公证业务，预防矛盾纠纷发生。公证处认真贯彻实施《中华人民共和国公证法》，不断增强公证服务能力和公证公信力。

在项目建设、城市建设、民生建设、三农工作等领域积极开展工作，共办理公证405件。

（司法办）

【概况】

2019年，盐山县消防救援大队坚持“举旗铸魂、训词引航、转型升级、控牢打赢”工作思路，以“全灾种、大应急”“国家队、主力军”为职责定位，全面打造综合性消防救援队伍，确保全年火灾形势持续稳定，被河北省消防救援总队评为“先进消防救援大队”。

【机构设置】

2019年12月31日上午，盐山县消防救援大队正式举行挂牌仪式，常务副县长宋吉利、县应急管理局局长李世强出席仪式并作重要讲话。大队共有干部4人，专职队员60人，文职人员11人，配备执勤车辆10辆。

【队伍管理】

大队坚持以战斗力为核心，把岗位需要贯穿于练兵全程，着力提升指战员岗位业务能力。坚持立足于“能打仗，打胜仗”，实战化练兵，不断提升队伍整体素质。强化“四大四小一日科学训练法”和六熟悉“九步法”应用，完善灭火救援力量体系，成立灭火救援和抢险救援攻坚小组，制定灭火抢险救援事故处置编成，进一步提高处置应对能力。在沧州支队举行的冬训工作两次考核中，获县市组总分第三名和第二名的好成绩，盐山中队团支部被共青团盐山县委评为年度“五四红旗团支部”。

【灭火救援】

全年共接警出动1078起，出动消防车4000余辆，消防人员20000余人次，挽回经济损失1200万元，全县未发生较大以上火灾事故，火灾形势总体平稳。

【火灾隐患排查整治】

结合季节特点定期研判消防安全形势，部署开展夏季消防检查、冬春火灾防控、电动自行车及消防车道安全治理，圆满完成春节、“两会”、国庆70周年等消防安保工作。全面持续开展高层建筑、电气火灾综合治理和创建消防安全社区工作，加强人员密集、易燃易爆、“三合一”、老旧住宅、小仓储、小加工作坊等重点场所的监管力度，集中力量开展排查，全年共检查各类单位、场所1242家。联合县教育局部署开展暑期消防安全宣传教育活动，组织全县师生开展“上好一节消防课”主题教育活动和“我是小小消防员”

儿童消防绘画作文大赛活动，推进“消防进军训”“119消防宣传月”工作，广泛宣传消防法律法规，普及防火、灭火知识。

（消防办）