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盐山县人民政府（第4页）

加强制度建设，提高班子自律意识。严格落实中央八项规定和党风廉政责任制，做到以制度管人管事，进一步提高班子的自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，形成领导干部作风严谨务实，勤政廉政的领导集体。开展优质服务窗口创建活动。整合就业、社会保险等公共服务事项，按照“应进必进、能进则进”的原则，进驻服务大厅统一经办。全面落实“五制、四公开、三亮明”的工作制度，进一步提高依法行政和政务服务水平，树立人社部门的良好服务形象。2019年12月，社保所被国家人社部授予“全国人社系统2017-2019年度优质服务窗口”荣誉称号。

民政工作

【概况】

盐山民政局主要负责全县的社会救助、婚姻登记、儿童收养、社会组织及行政区划管理、殡葬改革、老年人生活等项工作。下设办公室、社救股、民政股3个行政股和县殡仪馆、居民服务中心、县老龄工作服务中心、县民政事业服务中心等4个事业股室，为全县城乡居民提供全方位、多层次管理与服务。

【社会救助服务】

主要包括以下7项具体工作。城乡低保。全县城乡低保工作再次提标，城镇最低生活保障标准由每人每月620元提高到660元；农村最低生活保障标准由每人每年4200元提高到4680元；保障城乡低保对象44136户次82060人次，新增城乡低保对象4589人，较2018年底增加81。6%；农村低保覆盖率由1。7%提高到3。06%，超额完成沧州市核定的2。8%的任务目标，位居全市第一。2019年发放城乡低保资金2782。02万元，较上年增加1131。9万元；另发放电价补贴34。4万元，发放物价补贴114。9万元。特困供养。2019年1月，农村分散供养特困供养基本生活标准由每人每年5600元提高到6084元；城镇特困人员的基本生活标准由每人每年9720元提高到10296元。按照完全丧失自理能力特困人员每人每月414元、部分丧失自理能力的特困人员每人每月207元、全自理特困供养人员每人每月42元的标准及时足额发放护理补贴，全年发放城乡特困供养资金880。4万元，较上年增加94。6万元。另发放照料护理费用105。9万元。

临时救助。完善《盐山县临时救助暂行办法》，充分发挥临时救助托底线、救急难作用，缓解城乡困难群众突发性、紧迫性、临时**困难。提高乡镇临时救助审批额度，方便困难群众就近申请救助。全年救助临时困难群众1278人次，发放临时救助资金169。4万元，较上年增加45万元。福彩助学。继续实施“福彩助学”活动，帮助困难家庭学子圆梦大学，2019年共有34名困难学子受到资助，发放福彩资助金17万元。乞讨人员救助。按照“自愿求助，无偿救助”的原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行流动救助、劝导救助，受助人员均得到妥善安置，救助率达100%。全年共救助流浪乞讨人员82人次，发放流浪乞讨救助医疗费34。2万元，较上年多发放救助医疗费11万元。孤儿补贴。积极落实孤儿补贴政策，全力保障孤儿的合法权益。按照孤儿补贴每人每月850元的标准，保障孤儿1174人次，为全县孤儿发放生活补助金92。14万元。残疾人“两项”补贴。全面实施残疾人两项补贴制度，对符合政策的残疾人全部纳入残疾人“两项”补贴范围。

2019年共新增符合生活补贴残疾人1337人，较上年增加100。45%；新增符合护理补贴残疾人257人，较上年增加8。99%。全年为符合要求的残疾人发放生活补贴211。4万元，较上年增加84。5万元；发放护理补贴218。7万元，较上年增加28。9万元。

主要包括以下5项管理事项。婚姻登记。2019年依法办理结婚登记2877对，办理离婚登记1779对，补发结（离）婚登记2266对。结、离婚登记合格率均达到了100%。行政区划管理。启动街道办事处筹建工作，提升社区管理和服务功能。继续推进撤乡设镇和村改居工程。社会组织管理。积极引导和动员全县社会组织脱贫攻坚工作，各社会组织共投入资金3万余元，使6万余名贫困群众受益。启动并完成行业协会脱钩8个，注册登记社会组织72个，社区社会组织备案1836个，完成2019年度社会组织年检工作。经济困难高龄、失能、老年人养老服务补贴工作。落实相关养老服务补贴政策，按照每人每月100元标准，全年保障困难高龄、失能、老年人4285人次，共发放补贴资金42。85万元。高龄补贴。

全年为80周岁以上高龄老人发放补贴297。66万元，切实保障老年人的基本生活，圆满完成各项管理与服务任务。

（王鹏）

扶贫脱贫工作

【概况】

2019年，县扶贫办深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚最新重要指示批示精神，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，扣住“两不愁三保障”，把工作重点转移到“两防一促”（建档立卡脱贫户“防返贫”，非建档立卡低收入户“防致贫”，建档立卡未脱贫户“促脱贫”）上来，取得明显成效。年内计划减贫799人，实际减贫909人，超额完成年度目标任务（尚剩贫困户42户108人）。4月，盐山县扶贫开发办公室扶贫股被中共河北省委、河北省人民政府授予“河北省先进集体”荣誉称号。

【聚焦“两不愁三保障”持续脱贫攻坚】

开展“大排查、大走访、大培训”活动。县乡村逐级签订脱贫责任书，层层压实责任。制发基础信息大排查行动方案，协调县教育、卫健、医保、住建和水务等部门，组织各乡镇、各驻村工作队，通过大走访逐户核实农户基本情况及教育、医疗、住房、饮水等相关政策落实情况，把底数摸清、摸准、摸透，确保识别精准。

联合组织部门开展扶贫脱贫专题培训，进一步促进施策精准。制定全县扶贫对象动态管理工作方案，对2019年度贫困人口脱贫退出、扶贫对象信息采集更新、边缘户和脱贫监测户摸底等工作统筹优化安排，确保扶贫对象动态管理工作有章可循。按照国家要求，圆满完成各项数据的纠错和修改。2019年，全县脱贫攻坚数据质量在全省全市名列前茅。抓好扶贫项目建设与资金管理。完善2018年和2019年项目库，制定《盐山县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，配合财政部门制定《盐山县财政扶贫资金管理办法》《盐山县财政专项扶贫资金监督办法》等一系列文件。进一步健全信息公开和公告公示制度，年度资金项目安排及时在县政府网站公告，到村到户项目在村务公开栏公示，项目实施接受村民监督，验收报账情况在村务公开栏公示，确保每一个项目、每一笔资金都严格按照规范程序落实好、执行好。实行扶贫项目周调度、周通报制度，每周编发《项目督导专报》，通报项目进展情况及存在问题。2019年完成报账支出97%，超额完成年度95%的目标任务。推进风险防控与12大专项行动。制发《关于做好风险防控工作的通知》，组织开展教育扶贫、饮水安全等12大专项行动。建立日常调度机制，先后召开7次领导小组专题调度会议，各牵头部门和乡镇，分批次向县扶贫开发和脱贫工作领导小组汇报行动进展情况、存在问题和困难、解决建议等情况。组织脱贫攻坚“回头看”，层层强化责任，深入排查，强化督导。按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，组织各乡镇、各驻村工作队逐村逐户逐项摸清情况底数，梳理问题任务，明确推进措施，做到问题解决一个、销号一个。全面完成“三落实”“三精准”“三保障”问题排查和整改方案制定等项工作。建立健全脱贫防贫重点任务清单。组织扶贫、住建、卫健、医保、教育、水务、人社、民政、工商联、财政等部门，分别牵头建立健全贫困人口识别认定和精准脱贫清单，解决“两不愁三保障”问题清单，解决贫困人口产业就业问题清单，解决低保对象问题清单，“千企帮千村”结对帮扶清单，财政扶贫资金投入、使用、绩效情况清单等6个任务清单。按照“缺什么补什么”的原则，对包括“两不愁三保障”在内的脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，实现各项政策和措施切实落实到位，摸排出的问题全面解决到位。落实问题整改，确保清仓归零。坚持“三个围绕、一个对照”（即围绕年度扶贫成效考核中，中央对河北、河北对沧州、河北对盐山提出的问题；围绕脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实中的问题；围绕历年审计、巡视、督导发现的问题；对照考核指标和退出验收标准）分类制定整改工作方案，建立清单台账，实行动态销号管理，确保整改落实到位。坚持“查、学、改”三措并举，对2018年国家考核举一反三对照检查发现的26个问题、中央专项巡视举一反三对照检查发现的2个问题、省成效考核反馈盐山的20个点对点问题、举一反三对照检查发现的3个问题，2019年省成效考核反馈盐山的点对点13个问题、举一反三4个问题，以及历年国家脱贫攻坚成效考核、国家脱贫攻坚督查、审计等反馈的大小几十个问题，全部整改到位。当好“参谋”，形成工作合力。站在全县、全局高度，以群众满意和考核为导向，从目标任务、工作措施、重点难点、潜在风险等各个方面加强研究，规划方案到户、到人、到部门，确定“路线图”，制定“任务书”，绘好“时间表”。牵头做好省考核、国家考核、巡视等各类反馈问题的整改工作，防范化解扶贫领域出现的、潜在的各类风险，为县委、政府决策提供更加科学依据。

圆满完成省成效实地考核、第三方评估和资金绩效考核工作，完成迎接国考的各项准备工作。完成投资4400万元的食用菌工厂化种植项目，按时完成报账支出；完成投资408万元的3个扶贫车间项目，产权全部移交到村，贫困村出租后按5%收取租金，增加了贫困村收入；完成扶贫小额贴息149户344956。17元，政银企户保贴息90万元；完成雨露计划职业教育补助92人，27。3万元。配合其他部门完成产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、消费扶贫、百企帮百村等项工作。

【建立脱贫防贫长效工作机制】

制定出台《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》，在制度层面加强防贫长效机制建设。围绕建档立卡脱贫户“防返贫”、非建档立卡低收入户和非高标准脱贫户“防致贫”两个方面，综合运用商业保险、产业就业、政策保障、精神激励等多种措施，构建促进贫困人口增收长效机制，巩固脱贫攻坚成果。围绕“防返贫”，落实商业补充保险，进一步提升脱贫质量。制定《盐山县关于开展防返贫、促脱贫商业保险实施方案》，由财政投资190万元，按照每人每年290元标准投保商业补充保险，从住院补助、住院医疗报销、因病死亡、意外伤残等方面对贫困户和脱贫户给予全面保障，进一步织密健康扶贫医疗保障网，有效防止非高标准脱贫户返贫，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“防火墙”。《方案》实施以来，完成理赔2034人次，补偿金额504。63866万元，切实保障了脱贫的持续性、稳定性，全县无一人返贫。围绕“防致贫”，筑起重点人群致贫防线。制定《盐山县关于开展非贫低收入户“防贫保”商业保险实施方案》，坚持以“两不愁三保障”实现情况为标准，将全县10%比例的农村人口纳入动态监测范围，建立起非贫低收入群体预警台账，按照每人每年50元的标准，为全县3。8万农村非贫低收入户投保商业保险。建立农村人口因病、因学、因灾支出数据库，实行动态管理，全面监测，实现精准防贫“群体共享”。年内全县救助农户157户，发放救助金201。31万元。其中，因病96户179。57万元，因学60户18。74万元，因灾1户3万元。围绕“促脱贫”，不断强化利益联结机制，确保持续稳定增收。针对建档立卡贫困户特别是未脱贫户，查清致贫原因，协调各部门分别抓好科技扶贫、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、消费扶贫、社会扶贫、精神扶贫，突出抓好产业扶贫，积极推进村级分布式光伏电站建设。投资5000多万元，建设5座总容量8。386兆瓦的村级光伏扶贫联村电站，实现并网发电。电站建成后产权无偿移交给贫困村，发电收益全部用于扶贫，收益将持续20年。配合推进投资5000多万元的生猪养殖项目，收益为8%，持续20年。完成投资4400万元的食用菌种植工厂化种植项目，每年收益264万元。制定《盐山县关于2019年度建档立卡贫困户产业扶贫收益扶持的指导意见》，进一步优化产业扶贫收益分配模式，完善利益联结机制，鼓励有劳动能力的建档立卡贫困人口通过产业就业、自主创业就业、发展种植养殖等方式增加收入；扶持部分建档立卡贫困人口，通过村级公益岗位就业实现增收。2019年，全县为3970户7056人发放收益金451。3657万元；发放政银企户保资金3000万元，362户建档立卡贫困户，每户增收2500元，确保实现稳定脱贫。

坚持在意识形态工作上抓紧抓牢。教育全体党员干部严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化“不落实是最大的风险”意识，做到“五个习惯于”，在思想意识上和意识形态上筑牢防线，推动工作。坚持以抓党建统揽工作全局。通过建立健全学习制度，设立党员好事榜，开辟党员学习园地，开展党员“双亮双诺”、主题党日、组织党员到平安建设联系点开展志愿服务、组织“10。17”扶贫日宣传等一系列活动，丰富党内组织生活，提高党员干部的党性修养，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。扎实完成集中学习研讨、对照党章党规检视问题、调查研究、谈心谈话、召开民主生活会等规定动作，推动特色工作出亮点。班子成员建立脱贫攻坚分包乡镇制度，结合自身职责和分管业务，到分包乡镇开展调查研究，最终形成了5篇高质量的调研报告，对巩固和提升脱贫攻坚质量起到积极作用。坚持严管严治，落实好管党治党责任。

严格落实“一把手”廉政建设主体责任，驰而不息加强机关作风建设，筑牢拒腐防变防线。

制定出台《关于进一步完善机关管理制度的通知》，从会议、学习、财务管理、办公用品使用、卫生管理、车辆管理、值班管理、请销假管理、文稿办理、公文传阅、印章管理、公务接待等12个方面，建立健全管理制度，有效提升了机关管理效能，树立起良好的机关形象。

同时，通过观看廉政警示教育片，开展反面典型警示教育，做到警钟常鸣、思想不松，打造出一支忠诚、干净、担当的扶贫干部队伍。

（丰洪义）

退役军人事务工作

【概况】

县退役军人事务局行政编制7名，设科级领导职数2名，其中局长1名，副局长1名；股级领导职数2名，其中办公室行政编制3名，主任1名；双拥工作股行政编制2名，设主任1名。下属事业单位有退役军人服务中心、烈士陵园。事业编制19名。2019年，是盐山县退役军人事务局成立运行、建设开局之年。全局把做好退役军人事务工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为筑牢首都政治“护城河”重要堤段的实际行动，强化使命担当、用心用情用力，持续深化“六个全覆盖”“三个常态化”，各项工作取得阶段性成效。

【系列主题教育活动】

中秋节走访慰问贫困户。中秋节前夕，局领导班子与驻村扶贫工作队成员，一同走访韩集镇东刘集村7户贫困户，给每家每户送去大米、食用油等慰问品，切实把精准扶贫工作做细、做实。大力宣传优秀退役军人。为进一步展现退役军人风采，弘扬社会主义核心价值观，事务局通过进单位、入社区、下乡镇等形式，广泛宣传、讲解、展示优秀退役军人退伍不褪色、离队不离志的崇高品格，为全社会关爱、礼遇退役军人搭建平台，让退役军人在奉献社会的同时得到社会的认可和关爱。参观学习增强看齐意识。为进一步巩固主题教育活动成果，丰富拓展学习方式，10月11日，局班子成员利用中午时间，前往乐陵冀鲁边区革命纪念馆参观学习。活动有力激发了班子成员的使命感和责任感，增强了大家的政治意识、大局意识、看齐意识，为今后建设“两园一馆”项目打下牢固思想基础。

遗留问题“清零”无“欠账”。始终做到敞开口子，出现一件、解决一件、销号一件，确保遗留问题清零，确保政策不欠账。年内，安置后未上岗人员66人全部上岗；安置后下岗和自谋职业人员450人选择公益性岗位，得到妥善安置。健全退役军人包联制度。全面建立退役军人包联制度并实行台账管理，县乡村各级干部均参与退役军人包联，党员领导干部发挥示范带动作用，带头包联行政区域内有一定影响力或代表性的退役军人。为14000余名退役军人建立包联台账，确保退役军人包联“全覆盖”。保障优抚对象合法权益。全县享受优抚待遇的优抚对象共计4845人，其中，重点优抚对象1553人。严格执行省市优抚对象抚恤补助标准，按时足额发放到位，全年发放各类优待抚恤补贴2166。17万元。春节、“八一”期间走访慰问重点优抚对象3058人次，共发放慰问金61。9万元。“光荣牌”“军功喜报”送家门。光荣牌悬挂工作严格做到“两不”“四到位”，即“不漏一户、不漏一人”，“信息摸排到位、情况上报到位、挂牌到位、核实上报到位”。开展“军功喜报送家门”活动，并严格按照新标准进行发放奖励金：荣立一等功者奖励12000元，二等功6000元，三等功3000元，嘉奖1500元。2019年全县共计发放18人，奖金53000元。

做好退役士兵就业创业工作。积极落实“两个一”一体化基地建设，做到“校企合一”“企训合一”。指定盐山县德才职业培训学校、盐山县伯瑞职业培训学校作为培训、教育退役士兵的合作单位；与河北海乾威钢管有限公司合作，成立退役军人实习实训就业基地，对退役军人按需求进行培训，建成“人人可培训、时时可培训，技能对市场、培训对市场”

的退役军人职业技能培训机制。先后开展了退役士兵适应性培训和职业技能培训，采取个性化、点餐式职业技能教育培训，提升退役士兵职业能力和技能水平。通过定向就业一批、基地吸纳一批、集中推介一批、创业帮扶一批、特岗安排一批等形式，实现退役士兵的就业创业。强化退役军人党员教育和管理。充分发挥基层党组织作用，把退役军人党建工作作为基层党组织活动重要内容。将6000余名退役军人党员全部纳入党组织管理，确保退役军人正常参加组织生活。同时，依托县退役军人服务中心党支部，做好全县符合政府安置条件的退役军人党员待安置期间的教育管理工作，并建立动态转出机制，在退役军人党员落实固定工作单位后，及时将其组织关系转出。解决部分退役士兵社会保险问题。严格按照《关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施方案》的实施步骤，做好保险接续工作，进一步解决部分退役士兵未能及时参加基本养老保险、基本医疗保险或参保后因企业经营困难、下岗失业等原因缴费中断，在享受养老、医疗保障待遇方面面临的困难和问题。全县24个涉及单位主动与符合补缴条件的退役士兵联系，讲清国家政策，讲明补缴程序。年内符合补缴条件、通过审核且办理补缴手续的计302人。

（李志峰）