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谦逊用权以协调各方（第1页）

谦逊用权以协调各方

独立之后的美国，由议会和一个由13个州组成的联邦政府统治。这13个州各州有自己的政府、钱币、军队和法律，因而被欧洲人讥为“一团糟”，被华盛顿称为“一个半死不活的、一瘸一拐的政府，拄着拐杖蹒跚而行”的政府。对于1786年发生的农民起义，这个政府束手无策，因此议会决定改变这种形式，建立即非君主制又强有力的新政府。1787年5月，为了国家利益，在各派人士的推举之下，为了自己护送的已到岸的航船再开始一次安全的新航程，华盛顿才不情愿地担任弗吉尼亚代表团长一职，参加制宪会议，并以会议主席的身份，召集主持会议。凭他非凡的调解才能，他和代表们一起制定了以孟德斯鸠三权分立为理论依据的合众国宪法。在宪法文本上签字时，富兰克林说：“在会议期间，我总是一次次地凝视主席身后的太阳，分辨不出那是轮红日在升起，还是夕阳在落山。我现在明白了，那是一轮喷薄东升的旭日。”

1789年4月，华盛顿被一致推选为美国第一任总统，开始了被杰斐逊称为“光荣苦役”的旅程，贯彻被汉密尔顿在心绪不佳时所称的一片“脆弱而毫无价值的织物”的宪法，并逐渐完善它。当时美国是个弱小农业共和国，置身于充满敌意的君主大国所控制的世界之中，国库空虚，没有名副其实的陆海军，没有先例可循，一切要华盛顿创“建立在真诚原则基础上”的先例。此时的华盛顿心情惴惴不安，他觉得自己“像是走向刑场的囚犯”，甚至在就职演说时，他的声音太低沉，声调太低，声音还有些颤抖，迫使听众只得屏息静听。一位评论家说他的脸色“严肃得几近悲哀”。宾夕法尼亚参议员威廉·麦克莱评论说：“这位伟人，而对枪尖炮口时，也从未像今天这样激动和窘迫。”华盛顿的表现很正常。美国这种制度在200年前堪称一怪，那些皇家宫廷的政客们认为这种制度不会持久。他们认为：如果总统强有力，他不会屈从于选民的意志，定会自立为王，终生秉政；如果他脆弱，那么几年内，人民会造反，把他轰下台去。

为了美利坚的利益，保卫来之不易的自由民主和独立，华盛顿没有退缩，他运用无人匹敌的声望和调解能力，很快平息由各州全国代表大会意见分歧所激起的愤怒情绪。在组阁时，华盛顿任命不同政治倾向的著名人物来担任领导职务，以求得各地区各种观点的平衡，便于联盟政府对各州的控制。在裁决议案时，华盛顿也给各部部长以充分权力。他从不轻易发表意见，总是随和多数人的意见；只是在内阁意见不一致并且势均力敌，争执不下时，他才提出自己深思熟虑的看法。对他的左膀右臂，华盛顿很器重：他给杰斐逊国务卿以对学者的尊重；对汉密尔顿财政部长以养子般喜爱。可是这两只“斗鸡场上的公鸡”，却一直针锋相对。自由派杰斐逊对任何带君主和贵族色彩的事物都表示反感。他认为汉密尔顿在操纵国会“朝着他的政治方向而行”。在内阁讨论汉密尔顿为提高政府信用提出的建立“合众国国家银行”时，杰斐逊以其违宪表示反对。讨论结果双方互不相让。华盛顿没有表态，而是要求所有部长用书面文字说明其理由，在权衡了所有顾问的意见相对各种理由进行通盘考虑后，他说服了杰斐逊，并批准了该法案。新政府由此克服了财政混乱，经济蒸蒸日上。

华盛顿行使权力不采取专断做法，因此其光彩似乎不及其下属。其实他“在人民中的影响超过其他所有人”。1792年，华盛顿对政治有些厌倦，而且身体有病，于是他请求辞退。然而联邦还很脆弱，杰斐逊等坚持重新选举华盛顿这一统一的象征。像雷古拉斯那样，为了免于危及国家，华盛顿又一次勉强接下总统之职。

在第二任期内几个月，革命的法国与英国宣战。华盛顿不受亲英派和亲法派的影响，坚持走中立路线，以使美国有一个和平环境。他认为若有20年的平静，美国就足以“在一个正义事业中同任何一个强国抗衡了”。虽然华盛顿出色地表现为不偏不倚，但杰斐逊反对这种中立政策，坚决主张美国应履行与法国订立的军事联盟的义务，因此他在1793年底辞职，辞职后的杰斐逊对华盛顿的看法依然如初。他评价说：“华盛顿光明磊落，办事公道，任何益己的私利和裙带关系，朋友的私情和私人的嫌隙都无法影响他的决定。”华盛顿就是以这种品质成功地与各种代表进行合作，审慎地超脱政党和派系的分歧。他是时代和宪法均势要求的共和国领袖。1796年，华盛顿感到“天下已太平”。他也感到身心交疲。他说他像一个“浑身困乏的旅行者”，“情愿进坟墓，也不愿呆在总统职位上。”于是坚决要求辞职。

1797年3月4日，亚当斯就任总统，这是他最具光彩的时刻，可是华盛顿仍占据着中心舞台，在场很多人为他流下眼泪。亚当斯抱怨这一幕说：“我想我是听到华盛顿这么说的，‘嘿，我是公平地离去，你是公平地进来，咱们看看到底谁最快活’。”

参加了亚当斯的就职典礼后，华盛顿回到弗农山过隐居生活。他的名望给他带来不少麻烦，很多慕名者来到弗农山看他，他和玛莎记得只有一次他们两人在一起安静地吃饭。有一次他走进歌舞厅看青年人跳舞。可是人们一看见他，立刻鸦雀无声。华盛顿很知趣地退出，从门缝里看青年人继续跳舞。