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交通规划方案的评价（第1页）

交通规划方案的评价

交通规划方案评价是指通过对备选方案进行交通流预测、效益分析，阐明其达到预期规划目标的可能性，为决策者选择最佳方案提供依据。从若干个规划方案中用数学方法去定量地评价这些方案的优劣，从中选择最优的方案。同时，通过方案评价还能发现方案中存在的问题，从而有助于及时解决或重新选择方案。因此，方案评价是合理的交通系统规划过程中的重要环节。

交通规划方案制订原则

1．充分性

规划方案必须在适当的原则下能为将来的运输需求提供充分的设施和服务。从多个方案中找出在交通服务方面最佳的方案。

2．与总体规划一致

交通规划要与区域和城市发展的总体规划相适应。并能够通过交通规划方案的实施保证区域和城市总体规划所确定的社会经济发展、土地使用开发、文化古迹保护等方面的目标顺利实现。

3．与环境相协调

交通规划方案必须与环境发展的目标相一致。

4．可操作性

交通规划方案必须能够在现有的条件下实施。

5．适当的超前性

交通规划方案的制订应能够满足未来交通需求，应根据社会经济发展指标适度超前。

交通规划评价的主要内容

交通规划的方案评价主要包括技术评价、经济评价和社会环境评价。

交通规划的技术评价是从交通网络建设水平和技术性能方面，分析建设规模与社会经济发展的适应性及交通网络的内部结构和功能。

交通规划的经济评价是指以交通网络为整体的经济效益分析，即满足以最小的投资，获得交通系统的最佳经济效益。交通网络的经济评价是通过比较各个方案的建设、运营成本和效益，结合规划期的未来投资预测，对方案的经济合理性进行分析论证。

交通规划社会环境评价是分析交通网络系统建设对规划区域社会环境方面的作用和影响。包括促进国土和自然资源的开发利用、水土保持和环境保护条件的改善及对区域政治、经济、文化古迹和风景名胜等方面的影响。该方面的评价很难从定量的角度出发，也是难度较大的内容。

以上三种评价各为一个子系统，各自有不同的评价指标，从不同角度对交通网络系统的性能和价值作出定量和定性分析。最后还要对交通规划方案的整体进行综合评价，即总目标评价。

交通规划综合评价主要从方案的整体合理性、规划的适应性、规划的协调性和规划的效果评价4个方面进行。其中规划方案的整体合理性评价主要指规划目标是否明确合理、规划机构和组织计划是否匹配、规划范围是否适当、规划年限是否正确、规划过程是否完整连续等；规划的适应性评价主要指交通规划是否与区域或城市的土地利用规划相适应、与区域或城市总体规划相适应、与社会经济发展计划相适应，远近期交通规划是否相适应，专项交通规划与综合交通规划是否相适应等；规划的协调性包括交通用地的协调性、路网功能的协调性、配套设施的协调性等；规划的效果评价指实施之前估计充分与否，实施之后效果如何，主要包括交通规划方案实施后的服务效果、安全效果、经济效果、社会效益、环境效益等。

交通规划的评价主体与评价指标

1．交通设施评价

（1）交通设施评价概述

在交通设施规划阶段，对于多个比选方案进行某些评价是必要的。通常的评价主要有交通设施服务水准评价、经济评价和环境评价。

①服务水准评价：根据规划方案的实施情况，以交通服务改善程度为中心进行讨论。

②经济评价：从国民经济评价角度来讨论规划方案是否妥当，从规划方案付诸于实际运营的角度加以讨论，另外，还应根据交通设施的建设和供应来讨论经济的波动和经济效果评价。

③环境评价：交通设施建设对设施周边环境的影响进行评价，也称环境影响评价。从设施规划阶段到建设、使用、维护管理及设施的拆除期间对环境的影响，被称作环境影响评价周期。

（2）交通设施评价主体项目及评价指标

交通设施评价必须是从服务水平、经济效果及环境评价方面综合评价，但是这些评价结果是依存于评价主体和评价项目，通常交通设施的评价主体主要有设施利用者、经营者、周边居民、地域社会及国家等。各主体的特征如下。

①设施使用者：是交通设施的直接利用主体，主要有旅客、货主、运输业主、驾驶人和步行者。

②经营者：关于交通设施建设和经营的公共机构和民营企业等。

③周边居民：居住在铁路或道路沿线的居民，由于交通设施建设和运营而受到直接影响的人群。

④地域社会：由于交通设施的建设，间接受到经济、社会和环境影响的地域居民，但不包括周边居民。

⑤国家：综合①~④的内容，主要从行政方面（如经济发展、地区差异、税收等角度）加以评价。

由于交通设施建设对设施利用者、经营者和周边居民产生直接影响，而对地域社会和国家产生间接影响。表18给出了经济评价的各项主体、评价项目和评价指标，其中直接影响评价（利用者和经营者的影响）的主体，个别的可以进行量化，而对于地域社会和国家等主体，绝大部分是相互关联，因此通常采用计量经济模型的综合预测方法进行评价。

表18交通设施建设评价主体、评价项目和评价指标