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第231章 常平仓废议（第2页）

玄字七十三号舍内。

卢璘看着考题，心中却想得更远。

常平仓之弊，由来已久。

朝堂在这个时候，在乡试抛出这个牵扯到国本民生的题目，绝非偶然。

北境战事压力日增，漕运又时常困顿，大夏的日子，怕是越来越不好过了。

所以才有广开言路，向天下读书人寻求破局之策。

也是在筛选真正能为国分忧的经世之才。

这道策论，可以有很多种解答方式。

但卢璘很清楚，朝廷想要的不是什么引经据典、辞藻华丽的空谈文章。

而是一份真正能落地执行，解决问题的策论。

怀着这份明悟，卢璘提笔，在纸上写下了破题之语。

“常平仓之弊在‘机制僵化’，非‘制度本身’。”

笔锋不停，承题紧随其后。

“常平仓之困，不在‘官管’或‘民管’之择，而在‘丰年购粮无激励、歉年发粮无章法、全程监督无实效’。

今议‘废仓’者，乃因噎废食；议‘增官’者，徒增民负。

当以‘弹性定价、政企协同、加大监管’为纲，重构常平仓运作机制，使其复归‘利民’之本。”

开篇立论，直指核心。

紧接着，便是具体的革新之策。

“其一，丰年购粮，当行‘弹性定价’与‘农户合作社’。

丰年官府压价，农户惜售，根源在于定价脱离市场。

当改‘固定低价’为‘弹性指导价’。

每年丰收之初，由官府、粮商、农户代表共议‘基准购粮价’，此价需比市场价高出半成，确保农户有利可图。”

“再推‘农户合作社’，将散户编组，与官府签订批量协议，既降交易成本，又防粮商压价。

若农户售粮超年产三成者，另有补贴，以励多售余粮，充盈仓廪。”

“其二，歉年发粮，当行‘分级赈济’与‘粮商联动’。

歉年发粮无序，在于储备单一，发放无别。

当建‘官仓为主、商仓为辅’双储备体系。

官府于丰年向信誉粮商预留仓容，若官仓不足，即可按协议价采购商粮，差价由官府补贴，调动商户积极性。”

“再行‘分级赈济’。

按‘极贫、次贫、一般’三等，区别对待。

极贫者免费领粮，次贫者低价购粮，一般者平价购粮。